北京十三五規劃擬加入PM2.5指標
為提高大氣污染違法成本，昨日提交市人大常委會二審的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》擬取消對違法行為加倍處罰的罰款上限，在禁止區域內露天燒烤、機動車尾氣超標等5類違法行為，可加倍處罰且不設置上限。
為提高大氣污染違法成本，昨日提交市人大常委會二審的《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》擬取消對違法行為加倍處罰的罰款上限，在禁止區域內露天燒烤、機動車尾氣超標等5類違法行為，可加倍處罰且不設置上限。
PM2.5擬入“十三五”規劃
昨天上午召開的市十四屆人大常委會第六次會議上，市發改委主任張建東受市政府委托，對市“十二五”規劃綱要部分指標調整進行了說明。
有關調整說明報告建議，將原“城市空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%”，調整為“二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降15%左右”。
張建東表示，根據新修訂的國家標準和規劃要求，從去年起，北京已停止使用空氣質量二級和好于二級天數的比例指標，空氣質量目標已由原日均達標率考核改為年均濃度考評。北京《2012-2020年大氣污染治理措施》規定，到2015年，空氣中細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、總懸浮顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物的年均濃度均比2010年下降15%。
同時，考慮到PM2.5指標從今年起**監測，2014年才可進行同比考核，為此建議先將PM2.5指標納入經濟社會發展年度計劃，“十三五”時期再納入綱要指標體系。其他4個指標納入“十二五”規劃綱要指標體系。
排污超標罰款無上限
《北京市大氣污染防治條例(草案修改稿)》對此前的條例草案共進行了10項重大修改完善。不僅單獨設置了公共治理專章，條款也從一審時的96條“擴容”到130條。
草案修改稿規定，對于露天焚燒秸稈、樹葉、枯草的，可以處200元以下罰款;露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾的，可以處以2萬元以下罰款;在禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，處2萬元以下罰款;機動車排放污染物超過規定排放標準的，將被處以500元以上3000元以下的罰款等。
同時，草案修改稿明確，受到罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，做出處罰決定的部門可以在上一次處罰金額基礎上加倍處罰，且不設置上限。取消了上一版草案中“*高不超過100萬元”的內容。
此次將5類違法行為納入“加倍處罰無上限”范圍，包括：在禁止區域內露天燒烤食品;機動車排放污染物超標;機動車所有者或使用人逾期未進行排放污染定期檢測;在禁止使用高排放非道路移動機械區域內使用高排放非道路移動機械;拆除、閑置或擅自更改機動車排放污染控制裝置等。
防治條例2014年將出臺
有常委會組**員提出，大氣污染防治立法關系到首都發展以及人民的切身利益，建議對該法規進行三審，并提請人代會審議表決。會后，主任會議對此進行了專題研究，并向市委提交了相關請示，市委同意這一請示。
這意味著，原計劃于今年年底出臺的大氣污染防治條例，將提交明年初召開的市十四屆人大二次會議進行表決后才能出臺。
市人大常委會法制辦相關負責人表示，地方性立法經過如此多的“步驟”*終通過，在北京實屬少數。
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